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全域旅游依法治旅 “新警出更”云南旅游警察在行动

时间:2019-06-17 作者:康辉旅游

全域旅游依法治旅 “新警出更”云南旅游警察在行动

“警察主要管哪些事儿?”“高价购买了旅游纪念品,可以找你们帮助解决吗?”“请问你们工作辛苦吗?遇到过困难吗?”……近日,一则“ 丽江 旅游警察——新警出更”的微话题讨论在新浪微博上引起了网友的关注,他们就自己关心的话题与丽江旅游警察互动,对于这一新警种,大家有好奇,有点赞,还有一些人分享了得到旅游警察帮助的故事。

今年2月,云南省第一支旅游警察队伍——丽江市公安局旅游警察支队正式挂牌成立,随后旅游警察建设工作在全省铺开,云南将成为全国全面设立旅游警察的省份。“以前人们常说‘有困难,找警察’,现在出门旅游遇到困难,就找旅游警察。” 昆明 市旅游警察支队负责人杨荣彪用一句话概括了旅游警察的职责。

七地布点,16州市设立指挥部

早在去年,云南省各相关部门就已开始准备旅游警察的筹建工作,今年2月,省政府办公厅印发了《云南省人民政府关于进一步加强旅游市场监管工作的通知》(以下简称《通知》),要求按照“依法合规、试点突破、编制内调、归口管理”的原则,抓紧开展组建旅游警察队伍试点工作。此后的1个多月时间里,昆明市、 大理 白族自治州、丽江市、 迪庆 藏族自治州、 西双 版纳 傣族自治州5个州、市成立旅游警察支队;腾冲市、瑞丽市的旅游警察大队揭牌。

与七地支队、大队同时成立的,还有分布在16个州市的旅游市场监管综合调度指挥部。 云南 执法总队负责人介绍,指挥部下设旅游市场监管综合调度指挥中心,由州、市人民政府主要领导任总指挥,旅游、公安、工商、物价、 交通 运输等职能部门负责人为成员,统筹本区域旅游市场监管、综合整治工作。指挥中心的主要职能是统一集中受理当地旅游投诉和举报,对投诉和举报内容进行分析研判,迅速组织、指挥、调度、安排有关职能部门进行处置;对有关职能部门工作完成情况进行督促检查,并对办理情况进行评估,提出后续处置意见建议。

现在,在云南处理涉旅案(事)件形成了一套快速反应机制:受理信息会统一汇总至指挥中心,由中心组织、调度有关职能部门单独或联合其他职能部门开展联合执法,有关职能部门根据各自工作职责依法对有关违规案件进行查处,并及时反馈结果,终由指挥中心将处理意见反馈给投诉举报人。

4300余次出警,获无数

“旅游警察都管哪些事儿呢?”在与网友的微博直播互动中,很多人都提到了这个问题。从《通知》中可以看出,旅游警察的主要职责有:负责查处涉及旅游活动参与者人身财产安全、破坏旅游市场治安秩序的违法犯罪案件;配合参与有关职能部门开展旅游市场监管综合执法;监督、检查、指导各派出所对行政区域内的景区(点)开展秩序维护、内部安全保卫、巡逻防范工作;维护旅游市场治安秩序等工作。

“在实际工作中,我们管得更‘宽’”,云南旅游执法总队负责人告诉了一连串数字:截至今年4月,七地共出动警力4350余人次,对景区旅馆、歌舞场所、桑拿会所等场所检查监管420余次,发现并处理了760处安全隐患,51家涉旅企业停业整顿,为游客提供1860余次服务……云南旅游警察成立后集中查办了多起涉旅典型案例,对治理旅游市场、规范市场秩序产生了积极影响。

以大理旅游警察支队为例,今年3月,支队先后接到多条关于“游客被出租车行诈骗”的网络舆情线索:有多名网友爆料称在大理旅游租车时,被云南菩驹经贸有限公司以收取“交通违章保证金”为由缴纳了1000至3000元现金,而一个月约定期限过后,该公司却以各种理由拒退款。此事件涉及人数众多,一些消费者已拟向“3·15”栏目组集体投诉维权。支队掌握线索后,一方面与公安网安支队共同开展正面舆情引导;一方面立即开展对线索的核查工作。经查实,上述事件主要涉及两家公司,由于双方存在经济纠纷,正在打官司,导致其间收取游客194人次、共计21.2万元保证金没有退还。

查明事实后,警察支队展开调解工作,力促当事双方履行合同约定,执行退款义务。两家公司先后退还或垫付了保证金,并委托支队帮助退还给游客。通过对这起网络舆情事件的成功处置,旅游警察及时化解了矛盾纠纷,维护了游客合法权益,收到欠款的游客对他们竖起了大拇指。

编制142人,24小时值班

“云南是旅游大省,共有多少旅游警察?人手够用吗?”针对的提问,云南旅游执法总队负责人介绍,旅游警察按照公安机关的内设机构进行设置和管理,并没有增设编制,而是从各公安局内部抽调警力,目前七地共有旅游警察编制142人。

单看人数确实不多,但旅游警察成立后,业内的普遍感受是执法手段更多了,执法信心也更足了。此前,没有专门的警种负责工作,执法过程中存在着警种分散、取证复杂、调查滞后等问题。而旅游警察成立后,对外,可以代表公安机关与其他执法部门明确分工、联动执法,对纠纷投诉案(事)件进行及时、全面、高效处置;对内,可以理顺工作机制,规范案件办理方式,指导督促其他警种及涉旅案件所在地派出所协调配合,积极取证,依法严厉打击违法犯罪行为,弥补其他执法部门取证难、处置力度弱的短板。“旅游警察的设立,能为整治旅游市场秩序带来两大明显变化。一是提高执法效率,二是加强执法力度。”昆明市公安局旅游警察支队民警黄初年说。

据了解,云南旅游警察实行24小时值班备勤制度,节假日和旅游旺季全员上岗,每天完成日常工作后,还要回办公室进行业务学习。以丽江旅游警察支队为例,他们的学习资料包括《治安管理处罚法》《中华人民共和国旅游法》《云南省旅游条例》《旅游行政执法实务基础》等法律法规和相关文件。“这是一份全新的工作,没有多少可借鉴的经验。”丽江市公安局旅游警察支队副政委董国才坦言,目前丽江市公安局旅游警察支队在管理场所、服务丽江旅游市场秩序方面还处于探索阶段,旅游警察对旅游法等相关法律都还需要深入研究,系统学习。

新警出更,云南旅游警察综合执法效果正在显现。据国家旅游局公布五一小长假旅游市场情况显示,云南设立旅游警察的7个地区旅游市场乱象得到有效遏制,游客普遍反映出门旅游多了一分安全感。(郭探微)

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